科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
为深入贯彻落实《四川省关心下一代工作委员会工作规则》(以下简称《工作规则》),推进全市关心下一代工作规范化、制度化,进一步发挥各级关工委和广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等（以下简称“五老”）在服务青少年健康成长中的重要作用,结合我市实际,提出如下贯彻实施意见。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针,以改革创新精神推进关心下一代工作,教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观,着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质,努力培育青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律和德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、工作原则
（一）坚持党的领导。各级关工委是在同级党委领导下,以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的,以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织,是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带。各级关工委要认真贯彻落实党委对青少年工作的指示和要求,重大事项要及时请示报告。
（二）坚持服务大局。各级关工委要牢固树立服务大局的理念,坚持“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位,为决战决胜全面小康,建设国家科技城和幸福美丽绵阳贡献力量。
（三） 坚持面向基层。把工作重心放在基层，不断夯实基层基础。要坚持经常性的调研、健全检查指导工作制度，按照“六好”基层关工委建设标准，加强对乡镇（街道）、村（社区）及以上关工委工作的指导和支持。
（四）坚持创新发展。各级关工委要做到工作对象精准、工作方式创新，在工作实践中积极探索关心下一代工作的特点和规律,研究新情况、解决新问题、创造新经验。及时宣传推广典型人物和经验，推动关心下一代工作深入开展。
三、主要任务
（一）坚持立德树人，加强青少年思想道德建设。深入开展以社会主义核心价值观、中国梦、党史国史为重点的思想道德教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，教育青少年爱学习、爱劳动、爱祖国，听党话、跟党走，继承和发扬优良传统，养成高尚的思想品德和良好的道德情操。
提升青少年综合素养。联合教育、科技以及共青团等群团部门，充分发挥绵阳科技优势和阵地优势，广泛开展青少年社会实践素质提升活动，教育和引导青少年珍惜时光、勤奋学习、注重实践、勇于创新。
加强青少年法治教育。积极推动贯彻落实有关保护未成年人权益、实施义务教育、预防未成年人犯罪等法律法规，联合政法部门和教育部门广泛开展法律法规“进校园、进社区、进家庭”“关爱明天 普法先行”系列宣讲活动，教育引导青少年增强法治观念，自觉遵纪守法，依法保护自己。以预防未成年人犯罪基地、模拟法庭为阵地，坚持预防为主，协助做好有不良行为青少年的帮教工作和失足青少年的矫正工作，预防和减少青少年违法犯罪。
构建青少年健康成长环境。积极开展“老少共建”精神文明创建活动，推进爱国主义教育基地和青少年活动阵地建设，协助办好家长学校，参与对营业性网吧等文化娱乐场所的社会监督，促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展，优化育人环境，提高青少年的综合素质。
（二）坚持帮扶助困，协同社会各方面力量关心爱护青少年特别是其中的特殊群体，努力创造条件为他们办实事、做好事、解难事。对接精准扶贫政策，进一步做好以农村留守儿童、流动儿童、“五失”（失足、失管、失学、失业、失亲）青少年为重点的困境青少年关爱帮扶工作，广泛开展助学、助困、助孤、助残、助业和帮教活动。
（三）坚持固本强基，建设学习型、服务型、创新型关工委。按照分级负责的原则，加强关工委系统干部的学习培训，提高干部队伍的政治思想素质、创新能力和业务水平。
（四）加强“五老”队伍建设。按照“自愿参加、就地就近、发扬传统、量力而行”的原则，广泛动员组织“五老”志愿者参加关心下一代工作，不断巩固和扩大“五老”队伍。同时，要关心、爱护、尊重“五老”，切实帮助他们解决工作中的实际问题，探索建立“五老”志愿者管理和激励机制。
四、组织和制度建设
（一）加强领导班子建设。市、县（市、区）关工委领导班子由主任、执行主任、常务副主任、副主任、秘书长组成。关工委设执行主任1名，主持日常工作，设常务副主任、副主任不少于4名，由党委、人大、政府、政协领导岗位退下来的领导或在当地有威望、身体健康的老同志担任，并注意年龄结构梯次配备。关工委主任由同级党委分管领导兼任，执行主任、常务副主任由同级党委任命，同级政府联系领导兼任副主任，秘书长按照干部管理权限任用。乡镇（街道）、机关、学校以及企事业单位的关工委主任由分管负责同志兼任，执行主任由领导岗位退下来的老同志担任，设副主任若干名。建立健全关工委领导班子进退机制，及时动员和吸收热心关工委工作、有威望、身体健康的低龄老同志充实关工委领导班子。
（二）加强干部队伍建设。市、县（市、区）关工委下设办公室，设专职办公室主任、副主任和工作人员。市关工委办公室配备专门编制，县（市、区）关工委办公室配备工作力量和相关人员，按照有关规定进行管理。市、县（市、区）关工委办公室主任按干部管理权限任用。要关心关工委办公室干部的工作、学习、生活和成长进步，做好他们的培养、交流和使用工作，选配年纪轻、能力强、作风好、工作认真负责的同志担任办公室主任、副主任。关工委办公室要在承上启下、联系左右、当好参谋、搞好服务上下功夫，竭诚协助老同志做好关心下一代工作。
（三）加强基层组织建设。按照领导班子建设好、争取相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好的“六好”标准,深化“六好”关工委创建活动。巩固建设好县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）关工委，加强全市机关、企事业单位、学校关工委建设，努力做到各级关工委有班子、有队伍、有经费、有阵地、有活动。各级关工委可根据工作需要下设专项工作委员会（团、队、组），增强工作推动力。
（四）加强体制机制建设。建立健全学习培训、调查研究、督促检查、活动开展、财务管理等各项规章制度，坚持按制度办事，提高工作效率。市、县（市、区）关工委定期召开主任办公会和工作会议研究工作，传达党委和上级关工委的指示，交流工作经验，安排部署工作。
五、领导体制和工作保障
（一）加强领导，落实责任。各级党委要加强对关工委工作的领导，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，关工委主动作为，有关部门积极支持，全社会广泛参与”的领导体制。关工委工作要纳入重要议事日程、经济社会发展总体规划和精神文明建设规划。党委常委会议每年听取一次关工委工作汇报，提出工作要求，解决具体问题。党委、政府召开涉及全局性的工作会议和有关精神文明建设、思想政治工作等专题性会议，应当通知关工委负责同志参加，有关文件应当发至关工委，以便关工委了解全局、服务中心、推动工作。
（二）加大投入，强化保障。关工委工作活动所必需的经费，纳入同级财政年度预算予以保障,并根据经济社会发展适时调整。各部门、企事业单位关工委工作经费由所在单位予以保障。县（市、区）应安排和多渠道筹集关爱专项资金，用于助学、助困、助孤、助残、助业以及扶助发展青少年和儿童教育事业。各级党委、政府要切实解决关工委办公场所、活动保障等方面的实际困难，为关工委开展工作提供必要条件。
（三）加强联动，形成合力。各级组织、宣传、人事、教育体育、政法、民政等部门和群团组织，要互相配合、形成合力，共同做好关心下一代工作。各级关工委要积极主动与各职能部门联系，弘扬主旋律、传递正能量，宣传关心下一代工作的重要意义、先进典型和“五老”精神，进一步增强关工委工作的社会影响力，引导更多的“五老”加入关工委队伍，关爱青少年健康成长，为促进全市关爱事业新发展，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳做出新贡献。
中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
2017 年 7 月 27 日